今日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作2017年政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。

和去年全年6.7%的GDP增速相比，這一增長目標(biāo)有所下調(diào)。對(duì)此，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)至6.5%左右，是基于國外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，以及國內(nèi)推進(jìn)供給側(cè)改革的需要。

黃守宏稱，調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一方面為調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革留出一定彈性空間；另一方面，也是與全面建成小康社會(huì)要求相銜接。據(jù)測算，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.4%多一點(diǎn)就可以滿足這一要求。

他還表示，6.5%左右的增速，為的是能完成1300萬的就業(yè)增長目標(biāo)。至于比6.5%下滑或者有沒有底線？黃守宏表示，“我們一直叫保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，下線就是保就業(yè)，只要就業(yè)不出問題，經(jīng)濟(jì)增長略高略低都是可以的”。

至于遇到特殊情況，他表示，手段和措施、創(chuàng)新的工具都是充足的。

比如赤字率3%，很多方面建議中國政府提高赤字率，但我們注意到3%的赤字率和我們的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是匹配的。萬一有其他情況，我們是留有余地，我們是做一步想一步，都留有后手，去應(yīng)對(duì)最不想看到或者最不可能發(fā)生的事。

不搞強(qiáng)刺激 貨幣并未放水

黃守宏提到，2016年中國經(jīng)濟(jì)設(shè)立的30多項(xiàng)硬指標(biāo)，都完成或者超額完成了。至于其中一項(xiàng)指標(biāo)，M2的增速問題，2016年是11.3%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)。

黃守宏稱，其實(shí)在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)金融的環(huán)境下，M2增速低于13%是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有利的。也說明沒有強(qiáng)刺激，貨幣沒有放開閘門，沒有放水，可以列入超額完成之列。

政府債務(wù)不高

黃守宏表示，關(guān)于中國的債務(wù)問題，科學(xué)準(zhǔn)確地來看，政府的債務(wù)是不高的。政府負(fù)債率約36%-37%。其中，中央政府16%左右，地方20%左右。

除了政府負(fù)債，黃守宏稱，從住戶部門來看，中國有量入為出的習(xí)慣。金融部門整體的負(fù)債水平在國際上也是不高的。而且金融部門的負(fù)債一直穩(wěn)定，且發(fā)生了向好的變化，比如去年底銀行業(yè)不良貸款率為1.74%，較此前略有下降，這是2012年以來該數(shù)據(jù)首次出現(xiàn)下降。

他稱，中國負(fù)債高一點(diǎn)的是企業(yè)，特別是國有企業(yè)負(fù)債率偏高，但是經(jīng)過最近的努力，去年工業(yè)企業(yè)的負(fù)債率是下降的。

此外，黃守宏還表示，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，這是最后時(shí)刻寫入報(bào)告的措施之一。這一句話的背后，涉及到數(shù)百億元，也關(guān)系到相關(guān)運(yùn)營商的經(jīng)營，困難性和復(fù)雜性很高。